吴先生告诉记者，他举报的这家超市位于信州区北门街道庆丰路，该超市长期以来无证销售香烟，他之前就多次向上饶市信州区市场监督管理局、上饶市信州区烟草专卖局反映。“反映了多次都没有效果，比如我上午反映，他们下午或者第二天才来检查，都说没查到证据，处理不了。既然他们总是查不到证据，我就想着自己收集一些证据再举报。”9月21日，吴先生将其收集到该超市在9月份销售香烟的一些视频和付款记录，上传到上饶市12345政务服务热线平台进行举报。

9月27日，上饶市信州区市场监督管理局带湖分局在上饶市12345政务服务热线平台回复了吴先生的举报。上述回复称，经查，举报事项不予立案，理由是分局工作人员配合烟草部门执法人员现场检查该店，没有发现投诉人举报的情况。

当地市场监管部门的回复，让吴先生很纳闷，之前举报说没有证据处理不了，这次他提供了那么多证据还是不予立案。此次举报之后，那家超市依然在无证销售香烟。

现场：记者暗访后联系执法部门，现场查扣部分香烟

10月10日上午，记者来到这家被举报的超市，看到超市收银台后面摆放着一个架子，上面有50余包不同品牌的香烟。在扫码付款之后，记者也顺利购买到一包香烟。

随后，记者拨打了国家烟草专卖局12313举报电话，反映该超市涉嫌没有烟草专卖许可证销售香烟，得到的回复是——会通知上饶市信州区烟草专卖局的工作人员在2天内去核实情况。

记者又联系了上饶市信州区市场监督管理局的工作人员，他们表示马上安排专管员前去核查。大约半个小时后，上饶市信州区市场监督管理局带湖分局的工作人员赶到现场，并查扣了部分香烟。

市场监管部门：7月曾处罚，9月再检查时未发现违法

上饶市信州区市场监督管理局负责烟草领域执法的工作人员张华告诉记者，7月9日，该局接到关于这家超市涉嫌无证销售香烟的举报，随即与烟草部门开展联合检查。

经现场检查，在当事人经营场所内发现正在售卖的散装香烟共48包，涉案金额3510元(含已销售货值金额2475元)，且经营者无法提供《烟草专卖零售许可证》。

案件发生后，鉴于经营者能积极配合，且货值金额较小，情节轻微，决定对当事人无证销售香烟的违法行为处以罚款840元，并没收违法所得160元的行政处罚。

张华说，9月21日，12315平台线索转办，称信州区某超市涉嫌无证销售香烟。经与烟草部门沟通联合检查事项，9月25日，与烟草部门一同前往上述超市，未发现无证兜售香烟的违法行为。且询问经营者后，其表示未售卖过香烟。

张华称，烟草部门工作人员之后也多次前往该店进行现场检查，均未发现无证销售香烟违法行为，所以才于9月27日回复不予立案。

信州区烟草专卖局：涉事超市被多次投诉

上饶市信州区烟草专卖局专卖办负责人邱敏告诉记者，该局三个稽查中队分片区进行管理，每个专管员管理了250余户有《烟草专卖零售许可证》的商户，日常监管也以这些有证的商户为主，在一年时间内有证的经营者如果被发现3次违法行为，就可以取消他的经营资格。如专管员在日常巡查中如发现未办理《烟草专卖零售许可证》的经营者销售卷烟，就会跟市场监管部门联系进行查处。

对于信州区上述超市无烟草专卖证销售卷烟屡禁不止的问题，邱敏认为，主要还是该超市违法成本低，而且行政处罚权在市场监管部门。邱敏说：“这家超市被投诉很多次，我们每次去跟超市负责人沟通，希望他不要在没有取得《烟草专卖零售许可证》的情况下售卖香烟，也每次都跟他宣传了法律法规，但是他不听我们的，我们也很难解决这个问题。”

对于10月10日检查到该超市依然在无证销售香烟的情况，张华表示，当日在现场查获了各类品牌香烟共48包，已先行登记保存，烟草部门正对涉案香烟货值金额进行评估核定，后续将以线索形式移交过来，他们将根据前期线索核查情况移送市场监管部门进行行政处罚。